编者按：3月9日，税务总局党组书记、局长王军在《关于报送税务师行业三年党建工作情况的报告》中批示：注税行业党建工作近年来取得不小的成绩，感谢你们的付出和努力！望进一步贯彻落实习近平总书记加强社会组织党建及全面从严治党的系列讲话精神，再下狠劲，改革进取，收到更大的成绩！3月10日，税务总局党组成员、总经济师、税务师行业党委书记任荣发批示：请党委各位同志认真学习王军书记的批示精神，提出落实意见，进一步细化任务，采取更多的措施，推动行业党建的进一步发展。

王军同志重要批示，是对行业党委三年来工作的充分肯定，是对行业党务工作者和全体从业人员的鞭策和鼓励，更是对我们今后工作的希望和要求。各级行业党组织要认真学习贯彻落实王军同志批示精神，按照任荣发同志批示要求，再下狠劲，改革进取，主动作为，狠抓落实，按照行业党委部署，切实做好今年行业各项工作。要进一步提高思想认识，聚集主责主业，严格落实从严治党的要求；进一步加强党的建设和党员队伍建设，继续推进“两学一做”学习教育常态化，不断扩大党的组织和工作有效覆盖，创新工作方式方法；以“促进发展年”为抓手，扎实推进行业转型升级，促进行业持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2013年8月中国注册税务师行业党委成立以来，深入学习贯彻习近平总书记关于加强社会组织党建工作的重要讲话精神，认真落实中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》的各项要求，在中央组织部的精心指导下，按照税务总局党组关于行业党建“三年三步走”的工作思路，紧紧围绕行业发展开展党建工作，取得明显成效。2015年10月，税务总局党组书记、局长王军在全国社会组织党的建设工作座谈会上介绍了总局党组抓行业党建的经验。中组部《组工通讯》《中央党的群众路线教育实践活动简报》《中国组织人事报》和中央国家机关工委《信息交流》等介绍了中国注册税务师行业党建的做法。

一、领会中央精神，明确工作思路

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加大社会组织党建工作力度，引导社会组织正确发展方向，充分发挥社会组织更好参与国家治理提出系列明确要求。中共中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（以下简称“中办51号文件”），对社会组织党建的重大问题做出明确规定。中央组织部对注册税务师行业党建工作高度重视，给予精心指导。税务总局党组深入学习贯彻中央精神，先后印发《关于加强税务师行业党的建设工作的指导意见》等一系列文件，对行业党建的领导体制、目标任务等作出部署，并提出“三年三步走”的工作规划，即2014年为组织建设年、2015年为制度建设年、2016年为基层建设年，指导行业党建工作有序推进。

二、加强组织领导，形成党建合力

积极争取中组部的指导、支持，税务总局党组和各级行业党组织把加强注册税务师行业党建工作牢牢抓在手中，形成齐抓共管的工作合力。

中组部精心指导。中组部部务委员吴玉良和组织二局同志亲自参加中国注册税务师行业党委成立大会，多次对行业党委书记培训和党建工作进行调研指导。吴玉良同志还亲自带队赴上海税务师事务所调研行业党建工作，主持召开部分省级行业党委书记和税务师事务所党支部书记座谈会，对于促进行业党建发挥了重要指导作用。组织二局同志对税务总局党组起草和制发《关于进一步加强注册税务师行业党的建设工作的通知》等相关文件给予指导和帮助，协助制定行业党建工作规划，并把注册税务师行业党委确定为中组部直接联系单位。各省、区、市委组织部大力支持行业党建工作，主动提供指导帮助。

总局党组正确领导。税务总局党组高度重视行业党建工作，多次召开党组会议，认真学习习近平总书记重要讲话精神和中央关于加强社会组织党建工作文件精神，研究部署行业党建工作。全国社会组织党的建设工作座谈会后，总局党组及时召开会议，深入学习领会中办51号文件和座谈会精神，听取行业党委工作专题汇报，对贯彻中央精神作出部署。总局党组书记、局长王军先后就税务师行业党建工作作出30多次批示；党组副书记、副局长王秦丰专程到中税协听取行业党建情况汇报，指导行业党建工作；总局党组成员、总经济师任荣发担任中国注册税务师行业党委书记，切实加强对行业党建的领导。

各级行业党组织真抓实干。中国注册税务师行业党委印发《行业党建工作督查重点通知》，要求各省市行业党委就落实中办51号文件和总局党组文件精神情况进行对照检查，认真抓好落实；派员分赴十几个省市进行调研、督导和检查。各省市行业党委制定实施方案，加强统筹协调和工作落实，全面排查摸底，层层分解任务，推动行业党建工作取得实效。10个省级注册税务师行业党委被中国注册税务师行业党委评为先进，受到通报表扬。税务师事务所党组织不断增强主体意识，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，涌现出35个先进基层党组织和200名优秀党员、优秀党务工作者。

三、逐年分步推进，有力有序落实

按照税务总局党组“三年三步走”的工作规划，行业党委立足行业实际，以开展组织建设年、制度建设年、基层建设年主题活动为载体，一年上一个台阶，提升党建工作水平。

强基固本，推进行业党的组织和党的工作有效覆盖。2014年为组织建设年，重点实现省级行业党委和税务师事务所党组织全覆盖。根据中组部的指导意见和总局党组的要求，行业党委迅速启动了省级行业党委组建工作，自上而下建立健全行业党组织。立足国税局、地税局分设的实际，按照“条块结合，条走在前”原则，及时召开行业党建工作专题会议，部署落实方案。各省级税务机关党组在各省委组织部门的大力支持和指导下，组成工作机构，制定组建方案，迅速启动行业党组织的组建工作。行业党委下拨专款用于省以下党建经费补助，先后派出几十批工作组，指导各地党建工作。全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师行业党委全部成立，并按照“事业发展到哪，党旗就飘扬到哪”的要求，共建立了省级以下行业基层党组织1130个（其中独立支部679个、联合支部451个）。经总局党组批准，中国注册税务师行业党委选派了6名党建工作指导员，负责联系指导重点省市行业党委、税务师事务所的党建工作；各省市行业党委对没有党员的税务师事务所选派了766个党建工作指导员或联络员，实现了党的组织和党的工作全覆盖。

完善制度，保证行业党建规范科学发展。2015年为制度建设年，重点建立健全党的基层组织工作制度。根据中央精神，结合行业实际，制定下发中国注册税务师行业党委工作制度，指导行业各级党组织建立基本工作制度，以及党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度、党员监督制度等相关制度，并制定《省级注税行业党委工作制度》《税务师事务所党支部工作制度》，推动行业党建工作制度化、规范化。建立行业党委与税务师事务所党组织联系点制度，推动党委深入事务所指导党建工作的常态化。各级行业党委先后建立了联系点工作制度，行业党委书记和委员分别到税务师事务所联系点调研、参加民主生活会和党组织活动，推动党建工作制度的落实。建立评选行业先进党组织、优秀党员制度，树立宣传先进典型，推动行业党建健康发展。

打牢基础，不断夯实行业党建根基。2016年为基层建设年，重点增强基层党组织工作能力。一是强化人才培养。以增强党性、提高素质为重点，全行业开展了大规模党员教育培训。中国注册税务师行业党委在井冈山、延安举办省级行业党委书记、常务副书记培训班；组织16期党支部书记、党务工作者和党建工作指导员培训班。指导省级行业党委累计培训党支部书记1351人次，实现党支部书记培训全覆盖。二是加强思想作风建设。按照中央部署和总局党组安排，在全行业认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，精心组织，有序推进，不断推动行业党风建设，树立良好行业风气和社会形象。三是发挥示范引导作用。通过设立党员先锋岗、党员责任区、党建活动中心、党员服务窗口等形式，积极开展党员公开承诺践诺等活动，充分发挥示范带动作用。四是建立经费保障机制。指导各地依照规定将有关党建经费内容写入协会和事务所章程，从管理费用中列支党建工作经费；积极争取当地党委和政府的经费支持。五是营造优秀文化。强化阵地意识，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。全行业开展“我为行业文化献一计”活动，凝练出具有事务所特点、行业特点的行业文化主题，提升行业良好形象和社会影响力。

四、发挥党建作用，服务发展大局

各级行业党组织认真落实税务总局党组提出的“党建保发展，发展促党建”、让党的旗帜在税务师行业高高飘扬等要求，形成了党建与行业发展相互促进的良好局面。

行业党的领导核心作用有效发挥。近年来，随着放管服改革的深入推进，注册税务师行业面临转型升级，特别是注册税务师调整为税务师，税务师事务所行政审批调整为行政登记，涉税鉴证业务暂停，行业政策发生重大变化。行业党委按照国务院放管服改革部署和总局党组要求，及时召开全国税务师行业党委书记会议，组织全行业从业人员开展转型升级大讨论，以党建引领行业转型发展，发挥了领导核心作用，保证了人心不乱、队伍不散、业务不停，并且在服务改革发展大局和税收中心工作发挥了重要作用。比如，为服务供给侧结构性改革、全面推开营改增试点，及时召开全国行业会议对服务营改增做出部署；行业党委、同心服务团及时向全行业发出服务营改增号召和倡议书，要求广大事务所和税务师，特别是党员从业人员努力发挥专业优势，积极投身营改增，为纳税人做好服务，为营改增增砖添瓦。中税协、省税协、同心服务团和税务师事务所及广大从业人员积极行动起来，助力营改增。据初步统计，全行业组织的面授培训13330场，培训935185人次；组织网络培训1837场，培训219438人次；税务师事务所服务的企业237225户；发行纸质培训材料828056份、电子培训材料435737份，并通过互联网新媒介服务广大营改增纳税人。广大共产党员把全面落实营改增各项任务作为检验“两学一做”学习教育成效的重要标志，以精湛的专业技能和热情的优质服务，为行业增了色，为党旗添了彩。《中国税务报》以《助力营改增，党员冲在前》为题进行了报道。

代表人士队伍建设显著增强。做好新的社会阶层人士统战工作是扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的客观要求。针对税务师行业从业人员中党外人士约占90%的实际，认真抓好新形势下统战工作，加强代表人士队伍建设。抓好选拔推荐。按照选拔推荐条件要求，对行业代表人士人才库进行调整充实，行业代表人士的数量增加到近600人，行业在各级人大、政协席位增加到204个。注重培养提高。与中央统战部和中央社会主义学院联合举办了4期行业代表人士培训班，实现行业代表人士全员培训。拓宽培养渠道。近年来，行业党委每年组织召开全国、省级人大代表、政协委员座谈会，倾听代表、委员呼声，增强建议、提案针对性，服务国家经济社会发展。各省市行业党委加强与组织、统战部门的联系，积极向各级人大、政协推荐行业代表人士参政议政。重庆、河北等省市税协推荐8名代表人士到行政机关挂职锻炼，增长才干，发挥作用。

行业发展获得长足进步。截至2016年年底，全国已取得税务师资格的有13万余人，全行业从业人员11万余人，其中执业税务师4.8万人，税务师事务所5800多家，行业收入总额近几年快速增长，年收入达130多亿元，年服务企业纳税人250余万户，成为维护国家税收利益和纳税人合法权益的一支重要专业力量，为服务国家经济和社会发展做出积极贡献。中国注册税务师同心服务团和19个分团，积极开展营改增、“新三板”挂牌难点与涉税业务解读、税务风险防控、“一带一路”涉税服务等公益大讲堂活动，组织“同心助学玉树行”“税务同心助学金”等多种社会公益活动，凝聚行业力量，履行社会责任。

2017年，税务师行业党委将按照中央要求，落实税务总局党组的部署，以“促进发展年”为主题，推动行业转型升级，发挥行业在促进经济税收发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面的积极作用。