章建金

 随着新时代的到来，人才已经成为经济发展和社会进步的主要推动力。加强人才队伍建设对税务师行业来说尤为重要，作为事务所和税务师应主动适应时代发展、积极创新改革，在国家政策大力支持下打造高质量人才队伍。

一、税务师行业加强人才队伍建设的重要性

 习近平总书记强调“千秋基业，人才为本”。人才是第一资源，要加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国、勇于创新创造的优秀人才队伍。国家税务总局自2013年启动全国税务领军人才培养工作，至2021年已经是第七批，培养以集中培训、在职自学、实践锻炼相结合的方式进行，培养了诸多税务系统领军人才。中税协于2020年12月15日下发第79号文《中国注册税务师协会关于推进新时代税务师行业高质量发展的指导意见》，从各个方面推动行业的高质量发展。

二、税务师事务所及税务师人员从业现状

 税务师行业起源于20世纪80年代，至今发展30余年，税务师事务所已成为中国第三大专业服务组织，行业地位越来越重要。截至2020年，我国税务师事务所数量已经达到7567家，目前我国税务师事务所规模普遍较小、业务范围较窄，年度经营收入超过1亿元的税务师事务所基本都是集团化税务师事务所，随着互联网等新技术的发展，压缩了代理记账、申报等低端业务的发展空间，但是咨询、顾问、策划、国际税收等高端业务需求大增。

经过多年的发展，我国的税务师行业取得了较大进展，税务师专业人才也已具备一定规模，从目前税务师事务所的具体人员结构看，普遍存在年龄老化、学历层次较低的情况，这说明我国税务师行业专业技术过硬、素质较高、能力较强的税务师仍然相当缺乏，这在很大程度上限制了高层次业务的拓展、抑制了部分市场需求，从而成为制约行业进一步发展的重大瓶颈之一。

三、税务师行业打造高素质人才队伍新思路

 （一）加强党建引领作用

 事务所要把党建、发展与工作统筹安排好，坚持抓党建工作与业务发展相结合，以党建保发展、以发展促党建，形成党建与业务相促进、业务与党建同发展的良好格局。要结合事务所的实际情况，紧扣科学发展观主题，把握好党建工作的引领作用，来突破事务所发展的瓶颈。江西中汇税务师事务所在2012年2月13日正式成立了江西省首个税务师事务所党支部，目前有党员9名。在省行业党委的带领下定期开展党员活动，加强党员思想教育，积极发挥党组织的作用，实行民主管理，通过开展人文关怀、慰问帮扶等一系列活动，引导员工爱岗敬业、积极向上、提升自我。

 （二） 税务师人才的职业道德能力建设

 职业道德与人才的成长、发展关系最为直接，职业道德是高素质人才的基本素质，打造高素质人才不能忽略职业道德能力建设。事务所需大力加强职业道德建设，在社会公众中树立良好的职业形象和职业信誉。

江西中汇定期开展职业道德培训，要求涉税服务人员恪守独立、客观、公正、诚信的原则，组织学习行业相关反面教材的案例，加强反面教材的警示作用，提高职业道德的重视度。

 （三）高质量、高层次人才培育的前瞻性

  1.重视高质量人才、高端业务人才的引进工作

从税务师行业发展趋势来看，无论是从国家税务总局层面，还是中税协的指导意见，都体现了对税务师高层次、高素质人才的重视程度在日益提升。事务所在人才培育和引进工作上要具有一定的前瞻性，应在现有的人才规模上，发挥一定的勇气，加大一定的投入，建立人才引进、培养的中长期规划和目标，吸收引进适应21世纪涉税专业服务工作需求、具有创新精神和能力、硕士研究生及以上学历的高层次税务师人才，以满足事务所的发展需求。

 2.畅通人才引进的渠道

税务师专业储备型技术人才引进的渠道，结合实际情况因地制宜，通过与本地区财经类院校的紧密协作，制定教学实习培训计划，有规模、有资质的事务所，可整合现有的税务师资源，组建带教老师，签订院校财经类毕业生带教协议，建立长期的人长输送培养渠道，建立储备型人才库。

税务师事务所可为大学生提供实习平台且支付合理报酬，为大学生就业提供了机会，对于实习期间表现优秀、有发展潜力的大学生，给予正式录用的名额。在帮助院校提供大学生实习就业机会的同时，免费开设讲座，将税法知识带进校园，为大学生普及税法最新知识，将实务案例以教学方式传递给学生，让他们的理论知识得到升华。每期的税法知识竞赛活动、每年的税务职业资格证书报考期间，都积极地与院校互动，让更多的学子参与进来，让他们更加了解税法，增强投身税务队伍的信心。

 （四）人才引进、培育的激励政策、晋升平台相关措施的精细化、系统化、多样化管理

 1.完善人才培养制度、健全人才培养体系、激发人才创新活力、提升行业人才吸引力

规范的治理机制和良好的内部管理是税务师事务所全力协调可持续发展的必要条件，也是打造税务师事务所核心竞争力的动力。事务所在打开服务局面占领市场、加强自我宣传、不断提升诚信服务的同时，在内部管理上也投入大量的资源和精力，制定了一系列内部管理制度，如质量控制制度、三级复核制度、工作底稿制度、档案管理制度、业务培训制度等。

 2.积极营造专业人才的成长空间，拓宽晋升通道

人才的稳定，是行业发展的基石，因此事务所在人才的留用上，务必要制定清晰、精准的鼓励措施，明确人才层次，制定精细的绩效方案，要有明确的量化标准，执行方案。既体现专业人才的个人素质、执业质量、业绩水平，又能展现团队合作的效能，从而体现绩效的科学、合理，切勿吃大锅饭。事务所可采用底薪加提成的业绩激励方式，同时给予车补、房补、餐补、体检、旅游休假、年休假等福利，这都让税务师人才看到企业对人才的关怀、对人才的重视，并以专业资格＋工作年限＋价值贡献几个维度考核，体现税务师人才的“含金量”。

在实际分配中人才的侧重性是存在的，在考虑高素质、高层次人才的激励环境下，更要鼓励年轻、低资历的从业者积极成长。制定《业务部门工作规范与绩效考核制度》，从助理到项目经理再到合伙人，每个职位从初级到中级再到高级，岗位分成九级管理，员工职别级别的等级划分，也能让员工看到一个比较明确的晋升通道，激发员工向上的动力，规划职业生涯并努力实现。

（五）提升税务师行业人才队伍专业服务能力建设，增强事务所的品牌影响力和竞争力

 1.建立精细化培养机制和人才队伍培养目标

在人才引进的基础上，充分结合税务师队伍人才的现状，在实践中不断提高税务师专业技术能力、创新服务能力，分层次、有计划和有目标地培养提升工作能力。税务师人员不仅要提升纵向的理论和实际操作能力，还要横向拓展与税务相关专业知识的宽度、广度。新时代下税务人员业务能力还要具备律师、评估师、注册会计师等职能。这类人才不仅精通财会理论和实务操作，同时精通资本运作、内部控制、管理会计、纳税筹划、金融保险等与财会相关的多个领域专业知识和实务操作。“复合型人才”应该对本职工作所涉及的方方面面具有很强的适应、应变和处置能力，能够在以税务领域为中心的较大领域范围内驾驭自如的多领域综合型专家，这些人才可以给企业提供精准的税务专项服务，能为事务所承接高端业务。

 2.完善培训机制、手段和培训平台的建立

积极完善培训机制、开展系统的培训工作，提高税务师的理论水平，通过事务所、省税协、中税协等各部门协助配合来推动税务师行业向高质量、行业人才向高素质提升发展。通过参加不同的培训平台、针对不同的人员选择与之匹配的课程进行专题培训，在税务行业分领域、分税种、分板块培训的同时，专设综合培训，从社交礼仪、沟通技巧、专业素质提升、谈判技巧、授课技巧等多方位培养，同时注重对政策的理解把握和应变能力的培养。

 3.着力提升税务师实操工作能力

高端业务需要解决的是专业化程度高，客户自身难以解决的财税问题。对刚通过税务师考试的从业人员而言，仅仅只是迈进了一个行业的门槛，税法知识仍然较为孤立散落，面对一项不常见或有难度的业务时，无法积极应对，无法提供准确有效的服务。需要整合现有税务师人才资源，切实提升税务师从业人员的实际案例操作能力。

 （六） 适应新时代发展的需求，高起点、高站位、高标准开展人才建设，实现更高质量人才的发展，积极融入国际舞台，发挥更大的作用

 中税协正在以推动税务师行业高质量发展为主题，以进一步深化税务师行业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高纳税人和税务机关两个满意度为出发点，以把税务师行业建设成为国际先进、中国特色的涉税专业服务组织为目标，统筹推进税务师行业法治化、市场化、规范化、专业化、数字化、国际化高质量建设。

 目前，在海外的中国企业有近4万家，企业已积极“走出去”，事务所作为服务机构如何走出去、怎样走出去？江西中汇一直以来对“走出去”积极探索，首先需要打造一支既懂国际税法，又懂英语等外国语言以及国际相关法律法规的复合型人才，才能对“走出去”企业提供一定的帮助；其次需要设立国际事业部，专门开拓国际市场。江西中汇已储备英语八级的复合型人才1名，为“走出去”打下坚实基础，“走出去”任重道远，是目前及以后要开展的重要工作之一。

 人才建设是一项长期、系统的工程，需未雨绸缪，并坚持规范化、常态化、系统化，形成一套持续、完善、全面、合理的人才建设制度，并具备一以贯之执行的勇气和决心。让事业激励人才、让人才成就事业！

 原载《注册税务师》杂志2021年第12期 

作者单位：中汇税务师事务所（江西）有限公司